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國務院關于印發“十四五”推進 農業農村現代化規劃的通知
來源:中國政府網 | 作者:中國政府網 | 發布時間: 2022-02-23 | 11683 次瀏覽 | 分享到:

——堅持服務和融入新發展格局。把新發展理念完整、準確、全面貫穿于農業農村現代化全過程和各領域,主動服務和積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

——堅持農業農村優先發展。強化政策供給,在資金投入、要素配置、基本公共服務、人才配備等方面優先保障農業農村發展,加快補上農業農村短板。

——堅持農民主體地位。樹立人民至上理念,在經濟上維護農民利益,在政治上保障農民權利,激發農民積極性、主動性、創造性,不斷滿足農民對美好生活的向往。

——堅持統籌發展和安全。堅持總體國家安全觀,樹立底線思維,充分發揮農業農村“壓艙石”作用,防范和化解影響農業農村現代化進程的各種風險。

——堅持改革創新。加快推進農業農村重點領域和關鍵環節改革,破除制約城鄉融合發展的體制機制障礙,推動農業科技成果轉化為現實生產力,增強農業農村發展后勁。

——堅持系統觀念。統籌國內國際兩個大局,整體謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,全面協調推進農業農村現代化。

——堅持因地制宜和分類推進。科學把握農業農村發展的差異性,保持歷史耐心,分類指導、分區施策,穩扎穩打、久久為功,推進不同地區、不同發展階段的鄉村實現現代化。


第五節 主要目標


到2025年,農業基礎更加穩固,鄉村振興戰略全面推進,農業農村現代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區率先基本實現農業農村現代化,脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

——糧食等重要農產品供給有效保障。糧食綜合生產能力穩步提升,產量保持在1.3萬億斤以上,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。生豬產能鞏固提升,棉花、油料、糖料和水產品穩定發展,其他重要農產品保持合理自給水平。

——農業質量效益和競爭力穩步提高。農業生產結構和區域布局明顯優化,物質技術裝備條件持續改善,規模化、集約化、標準化、數字化水平進一步提高,綠色優質農產品供給能力明顯增強。產業鏈供應鏈優化升級,現代鄉村產業體系基本形成。

——農村基礎設施建設取得新進展。鄉村建設行動取得積極成效,村莊布局進一步優化,農村生活設施不斷改善,城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升。

——農村生態環境明顯改善。農村人居環境整體提升,農業面源污染得到有效遏制,化肥、農藥使用量持續減少,資源利用效率穩步提高,農村生產生活方式綠色低碳轉型取得積極進展。

——鄉村治理能力進一步增強。黨組織領導的農村基層組織建設明顯加強,鄉村治理體系更加健全,鄉風文明程度有較大提升,農民精神文化生活不斷豐富,農村發展安全保障更加有力。

——農村居民收入穩步增長。農民增收渠道不斷拓寬,農村居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步,城鄉居民收入差距持續縮小。農民科技文化素質和就業技能進一步提高,高素質農民隊伍日益壯大。

——脫貧攻堅成果鞏固拓展。脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接,脫貧人口“兩不愁三保障”成果有效鞏固,防止返貧動態監測和幫扶機制健全完善并有效運轉,確保不發生規模性返貧。

展望2035年,鄉村全面振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。



專欄1 “十四五”推進農業農村現代化主要指標

序號

  

2020年
     
基期值

2025年
     
目標值

年均增速
     
〔累計〕

指標
     
屬性

1

糧食綜合生產能力(億噸

6.5

約束

2

肉類總產量(萬噸

7748

8900

2.8%

預期

3

農業科技進步貢獻率(%

60

64

4〕

預期

4

高標準農田面積(億畝

8

10.75

2.75〕

約束

5

農作物耕種收綜合機械化率(%

71

75

4〕

預期

6

畜禽糞污綜合利用率(%

75

80

〔>5〕

約束

7

農產品質量安全例行監測合格率(%

97.8

98

0.2〕

預期

8

農產品加工業與農業總產值比

2.4

2.8

0.4〕

預期

9

較大人口規模自然村(組通硬化路比例(%

85

預期

10

農村自來水普及率(%

83

88

5〕

預期

11

鄉村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例(%

60.4

62

1.6〕

預期

12

鄉村醫生中執業(助理)醫師比例(%

38.5

45

6.5〕

預期

13

鄉鎮(街道)范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率(%

54

60

6〕

預期

14

農村居民人均可支配收入增速(%

3.8

GDP增長基本同步

預期

15

集體收益5萬元以上的村占比(%

54.4

60

5.6〕

預期

16

縣級及以上文明村占比(%

53.2

60

6.8〕

預期

17

農村居民教育文化娛樂消費支出占比(%

9.5

11.5

2〕

預期性

注:〔〕內為5年累計數。


第二章 夯實農業生產基礎

提升糧食等重要農產品供給保障水平


深入實施國家糧食安全戰略和重要農產品保障戰略,落實藏糧于地、藏糧于技,健全輔之以利、輔之以義的保障機制,強化生產、儲備、流通產業鏈供應鏈建設,構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系,夯實農業農村現代化的物質基礎。