——堅持服務和融入新發展格局。把新發展理念完整、準確、全面貫穿于農業農村現代化全過程和各領域,主動服務和積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
——堅持農業農村優先發展。強化政策供給,在資金投入、要素配置、基本公共服務、人才配備等方面優先保障農業農村發展,加快補上農業農村短板。
——堅持農民主體地位。樹立人民至上理念,在經濟上維護農民利益,在政治上保障農民權利,激發農民積極性、主動性、創造性,不斷滿足農民對美好生活的向往。
——堅持統籌發展和安全。堅持總體國家安全觀,樹立底線思維,充分發揮農業農村“壓艙石”作用,防范和化解影響農業農村現代化進程的各種風險。
——堅持改革創新。加快推進農業農村重點領域和關鍵環節改革,破除制約城鄉融合發展的體制機制障礙,推動農業科技成果轉化為現實生產力,增強農業農村發展后勁。
——堅持系統觀念。統籌國內國際兩個大局,整體謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,全面協調推進農業農村現代化。
——堅持因地制宜和分類推進。科學把握農業農村發展的差異性,保持歷史耐心,分類指導、分區施策,穩扎穩打、久久為功,推進不同地區、不同發展階段的鄉村實現現代化。
第五節 主要目標
到2025年,農業基礎更加穩固,鄉村振興戰略全面推進,農業農村現代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區率先基本實現農業農村現代化,脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
——糧食等重要農產品供給有效保障。糧食綜合生產能力穩步提升,產量保持在1.3萬億斤以上,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。生豬產能鞏固提升,棉花、油料、糖料和水產品穩定發展,其他重要農產品保持合理自給水平。
——農業質量效益和競爭力穩步提高。農業生產結構和區域布局明顯優化,物質技術裝備條件持續改善,規模化、集約化、標準化、數字化水平進一步提高,綠色優質農產品供給能力明顯增強。產業鏈供應鏈優化升級,現代鄉村產業體系基本形成。
——農村基礎設施建設取得新進展。鄉村建設行動取得積極成效,村莊布局進一步優化,農村生活設施不斷改善,城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升。
——農村生態環境明顯改善。農村人居環境整體提升,農業面源污染得到有效遏制,化肥、農藥使用量持續減少,資源利用效率穩步提高,農村生產生活方式綠色低碳轉型取得積極進展。
——鄉村治理能力進一步增強。黨組織領導的農村基層組織建設明顯加強,鄉村治理體系更加健全,鄉風文明程度有較大提升,農民精神文化生活不斷豐富,農村發展安全保障更加有力。
——農村居民收入穩步增長。農民增收渠道不斷拓寬,農村居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步,城鄉居民收入差距持續縮小。農民科技文化素質和就業技能進一步提高,高素質農民隊伍日益壯大。
——脫貧攻堅成果鞏固拓展。脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接,脫貧人口“兩不愁三保障”成果有效鞏固,防止返貧動態監測和幫扶機制健全完善并有效運轉,確保不發生規模性返貧。
展望2035年,鄉村全面振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。
專欄1 “十四五”推進農業農村現代化主要指標 | |||||
序號 | 指 標 | 2020年 | 2025年 | 年均增速 | 指標 |
1 | 糧食綜合生產能力(億噸) | — | >6.5 | — | 約束性 |
2 | 肉類總產量(萬噸) | 7748 | 8900 | 2.8% | 預期性 |
3 | 農業科技進步貢獻率(%) | 60 | 64 | 〔4〕 | 預期性 |
4 | 高標準農田面積(億畝) | 8 | 10.75 | 〔2.75〕 | 約束性 |
5 | 農作物耕種收綜合機械化率(%) | 71 | 75 | 〔4〕 | 預期性 |
6 | 畜禽糞污綜合利用率(%) | 75 | >80 | 〔>5〕 | 約束性 |
7 | 農產品質量安全例行監測合格率(%) | 97.8 | 98 | 〔0.2〕 | 預期性 |
8 | 農產品加工業與農業總產值比 | 2.4 | 2.8 | 〔0.4〕 | 預期性 |
9 | 較大人口規模自然村(組)通硬化路比例(%) | — | >85 | — | 預期性 |
10 | 農村自來水普及率(%) | 83 | 88 | 〔5〕 | 預期性 |
11 | 鄉村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例(%) | 60.4 | 62 | 〔1.6〕 | 預期性 |
12 | 鄉村醫生中執業(助理)醫師比例(%) | 38.5 | 45 | 〔6.5〕 | 預期性 |
13 | 鄉鎮(街道)范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率(%) | 54 | 60 | 〔6〕 | 預期性 |
14 | 農村居民人均可支配收入增速(%) | 3.8 | — | 與GDP增長基本同步 | 預期性 |
15 | 集體收益5萬元以上的村占比(%) | 54.4 | 60 | 〔5.6〕 | 預期性 |
16 | 縣級及以上文明村占比(%) | 53.2 | 60 | 〔6.8〕 | 預期性 |
17 | 農村居民教育文化娛樂消費支出占比(%) | 9.5 | 11.5 | 〔2〕 | 預期性 |
注:〔〕內為5年累計數。
第二章 夯實農業生產基礎
提升糧食等重要農產品供給保障水平
深入實施國家糧食安全戰略和重要農產品保障戰略,落實藏糧于地、藏糧于技,健全輔之以利、輔之以義的保障機制,強化生產、儲備、流通產業鏈供應鏈建設,構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系,夯實農業農村現代化的物質基礎。