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推進農業農村現代化，必須立足農業產業特性。農業生產過程受自然力影響大，既要順應天時，又要遵循生物生長規律，不誤農時高效穩定組織生產。農業生產地域特色鮮明，不同地區資源稟賦差異大，需要因地因時制宜發展特色優勢產業。農業生產面臨雙重風險，既有自然風險，也有市場風險，需要加強農業支持保護，強化防災減災能力建設，健全完善市場調控體系。農業家庭經營占主導地位，大國小農基本國情農情將長期存在，需要加快發展社會化服務，將現代生產要素導入小農戶，提升科技水平和生產效率。農業科技成果運用具有很強外部性，小農戶缺乏采用新技術、新品種的能力，實現科技進步需要更多依靠農業企業和社會化服務組織的引領帶動。我國農業產業鏈和價值鏈仍處于低端，需要加快提升現代化水平，打造全產業鏈，拓展農業增值增效空間。

推進農業農村現代化，必須立足鄉村地域特征。村莊集生產生活功能于一體，需要統籌考慮產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護等，科學合理規劃農村生產生活的空間布局和設施建設。村莊風貌各具特色，不能簡單照搬城市做法，要保留民族特點、地域特征、鄉土特色。村莊與自然生態融為一體，保留大量優秀傳統鄉土文化，需要發掘鄉村多元價值，推動鄉村自然資源增值，賡續傳承農耕文明，促進傳統農耕文化與現代文明融合發展，讓鄉村文明展現出獨特魅力和時代風采。鄉村建設是個長期過程，必須保持歷史耐心，規劃先行，注重質量，從容推進。

第三節　戰略導向

實現農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，要將先進技術、現代裝備、管理理念等引入農業，將基礎設施和基本公共服務向農村延伸覆蓋，提高農業生產效率、改善鄉村面貌、提升農民生活品質，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

立足國內基本解決我國人民吃飯問題。把保障糧食等重要農產品供給安全作為頭等大事，既保數量，又保多樣、保質量，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性，牢牢守住國家糧食安全底線。

鞏固和完善農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有、家庭承包經營基礎性地位不動搖，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，處理好農民和土地的關系，尊重農民意愿，維護農民權益。

引導小農戶進入現代農業發展軌道。發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，健全農業專業化社會化服務體系，構建支持和服務小農戶發展的政策體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

強化農業科技和裝備支撐。更加重視依靠農業科技進步，堅持農業科技自立自強，推進關鍵核心技術攻關，夯實農業設施裝備條件，創制運用新型農機裝備，健全農業防災減災體系，促進農業提質增效。

推進農業全產業鏈開發。順應產業發展規律，開發農業多種功能和鄉村多元價值，推動農業從種養環節向農產品加工流通等二三產業延伸，健全產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，提高農業綜合效益。

有序推進鄉村建設。堅持為農民而建，遵循鄉村發展建設規律，注重保護鄉村特色風貌，促進農村基礎設施和基本公共服務向村覆蓋、往戶延伸，切實做到數量服從質量、進度服從實效。

加強和創新鄉村治理。堅持物質文明和精神文明一起抓，創新基層管理體制機制，完善農村法治服務，加強農村思想道德建設，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感。

推動城鄉融合發展。將縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，以保障和改善農村民生為優先方向，強化以工補農、以城帶鄉，加快建立健全城鄉融合發展體制機制，推動公共資源縣域統籌，促進城鄉協調發展、共同繁榮。

促進農業農村可持續發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，遵循農業生產規律，注重地域特色，推進農業綠色發展，加強農村生態文明建設，加快形成綠色低碳生產生活方式，走資源節約、環境友好的可持續發展道路。

促進農民農村共同富裕。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務依然在農村。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，使更多農村居民勤勞致富，進城農民工穩定就業增收，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

第四節　總體要求

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，以推動高質量發展為主題，以保供固安全、振興暢循環為工作定位，深化農業供給側結構性改革，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

工作原則：

——堅持加強黨對“三農”工作的全面領導。始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持五級書記抓鄉村振興，健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，確保農業農村現代化沿著正確方向前進。